文章來(lái)源：中國(guó)交通報(bào)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要指示批示，切實(shí)扭轉(zhuǎn)當(dāng)前安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面，促進(jìn)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。提出以下意見(jiàn)：
　　一、總體要求
　　全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神和《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于集中開(kāi)展“六打六治”打非治違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》部署，牢固樹(shù)立紅線(xiàn)底線(xiàn)意識(shí)，以建設(shè)“平安交通”為主線(xiàn)，以“打非治違”為抓手，按照零容忍、嚴(yán)監(jiān)管的要求，用實(shí)招、用硬招，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，集中精力解決安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)決遏制重特大事故多發(fā)頻發(fā)勢(shì)頭，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、人民群眾安全便捷出行提供良好的交通運(yùn)輸安全保障。
　　二、主要內(nèi)容
　?。ㄒ唬﹪?yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。
　　在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同公安、安監(jiān)等部門(mén)，認(rèn)真開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。重點(diǎn)整治：
　　1.對(duì)無(wú)證、無(wú)資質(zhì)從事交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，依法予以取締，并追究法律責(zé)任。
　　2.對(duì)超資質(zhì)范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，一律上限處罰，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，停產(chǎn)停業(yè)整頓，列入重點(diǎn)監(jiān)管名單，公開(kāi)曝光。
　　3.對(duì)安全生產(chǎn)條件達(dá)不到要求的企業(yè)和車(chē)船，掛牌督辦責(zé)令限期整改，整改后仍不符合要求的，取消其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。
　　（二）嚴(yán)格整治公路隧道安全隱患。
　　4.對(duì)土建結(jié)構(gòu)技術(shù)狀況為A級(jí)的公路隧道立即采取緊急處治或特別措施；B級(jí)的公路隧道要進(jìn)行檢查檢測(cè)并采取針對(duì)性處治措施。
　　5.嚴(yán)格按建設(shè)期標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范完善公路隧道機(jī)電和附屬設(shè)施。
　　6.與公安等部門(mén)聯(lián)合建立健全各類(lèi)隧道事故應(yīng)急處置預(yù)案，并配合公安部門(mén)嚴(yán)查嚴(yán)糾隧道內(nèi)各類(lèi)嚴(yán)重交通違法違章行為。
　?。ㄈ﹪?yán)格整治公路水運(yùn)施工安全問(wèn)題。
　　7.嚴(yán)格落實(shí)隧道、橋梁圍堰、支架等專(zhuān)項(xiàng)施工方案質(zhì)量與安全審查負(fù)責(zé)制，制定專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)行技術(shù)管理人員帶班制。
　　8.嚴(yán)格按照隧道、橋梁圍堰、支架等專(zhuān)項(xiàng)施工方案，實(shí)施監(jiān)控量測(cè)、設(shè)置救生通道等措施，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為以及隱患整改不力的，一律依法上限處罰。
　　9.嚴(yán)查嚴(yán)罰轉(zhuǎn)包、非法分包行為。
　?。ㄋ模﹪?yán)格整治道路客運(yùn)安全問(wèn)題。
　　10.督促道路客運(yùn)企業(yè)合理調(diào)整長(zhǎng)途客運(yùn)班車(chē)的發(fā)車(chē)班次，避免在凌晨2時(shí)至5時(shí)運(yùn)行，確實(shí)難以避免的，必須嚴(yán)格落實(shí)凌晨2時(shí)至5時(shí)停車(chē)休息或接駁運(yùn)輸制度，凡違反相關(guān)制度規(guī)定的客運(yùn)車(chē)輛一律停運(yùn)整改。
　　11.對(duì)嚴(yán)重違反有關(guān)規(guī)定的客運(yùn)包車(chē)、尤其是長(zhǎng)期在異地違規(guī)經(jīng)營(yíng)的省際包車(chē)，一律停止發(fā)放包車(chē)客運(yùn)標(biāo)志牌，停運(yùn)整改。
　　12.不再審批新的800公里以上長(zhǎng)途客運(yùn)線(xiàn)路，不再審批新的臥鋪客車(chē)。2014年底，對(duì)現(xiàn)有800公里以上的長(zhǎng)途客運(yùn)線(xiàn)路及車(chē)輛逐條逐車(chē)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，符合安全運(yùn)營(yíng)要求的準(zhǔn)許繼續(xù)運(yùn)營(yíng)，不符合的立即進(jìn)行停運(yùn)整改，完善安全措施后方可恢復(fù)運(yùn)營(yíng)。以后對(duì)于800公里以上的長(zhǎng)途客運(yùn)線(xiàn)路，不能避免凌晨2時(shí)至5時(shí)運(yùn)行的，必須實(shí)施接駁運(yùn)輸，否則在經(jīng)營(yíng)期限結(jié)束后，不再許可延續(xù)經(jīng)營(yíng)。
　　13.對(duì)不符合農(nóng)村客運(yùn)安全通行條件的線(xiàn)路和車(chē)輛堅(jiān)決取締。深入排查農(nóng)村客運(yùn)線(xiàn)路，對(duì)存在安全隱患的進(jìn)行嚴(yán)格查處，督促整改。引導(dǎo)農(nóng)民乘坐具備資質(zhì)的農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛。
　　14.嚴(yán)格客運(yùn)車(chē)輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)的接入管理，凡應(yīng)接入而尚未接入的車(chē)輛，所屬企業(yè)必須立即進(jìn)行整改。2014年8月31日前，仍未按要求接入系統(tǒng)的車(chē)輛，停業(yè)整頓一個(gè)月；一個(gè)月后整改仍不到位的，一律取消車(chē)輛營(yíng)運(yùn)資格。對(duì)已裝監(jiān)控系統(tǒng)但不能正常使用的車(chē)輛，停運(yùn)整改，直至正常使用。對(duì)故意損毀、屏蔽系統(tǒng)的，發(fā)現(xiàn)一次對(duì)相關(guān)車(chē)輛停業(yè)整頓；發(fā)生兩次以上行為的，取消營(yíng)運(yùn)資格。
　?。ㄎ澹﹪?yán)格整治道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸問(wèn)題。
　　15.嚴(yán)格查處危險(xiǎn)貨物托運(yùn)人未依法將危險(xiǎn)貨物委托具備道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)（車(chē)輛）承運(yùn)危險(xiǎn)貨物的行為。
　　16.所有在用液體危險(xiǎn)貨物罐車(chē)必須在2014年底前裝緊急切斷裝置，自2015年1月1日起，沒(méi)有加裝緊急切斷裝置且無(wú)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格證明的罐車(chē)，年審一律不予通過(guò)，并注銷(xiāo)其道路運(yùn)輸證。
　　17.嚴(yán)格查處道路普通貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物，道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者超出許可承運(yùn)的危險(xiǎn)貨物類(lèi)別從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)确欠I(yíng)運(yùn)行為；查處無(wú)從業(yè)資格證從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)男袨椋辉诔溲b場(chǎng)所加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)貨物托運(yùn)人托運(yùn)行為的監(jiān)管。
　　18.嚴(yán)格危險(xiǎn)貨物車(chē)輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)的接入管理（具體要求同14款）。
　?。﹪?yán)格整治中韓客貨班輪老舊船問(wèn)題。
　　19.暫停新成立公司、新開(kāi)通航線(xiàn)和新投入運(yùn)力準(zhǔn)入批準(zhǔn)。
　　20.新投入運(yùn)力必須為新造船，且為中國(guó)籍或韓國(guó)籍。20年船齡以上的船舶，必須同時(shí)擁有中國(guó)船級(jí)社和韓國(guó)船級(jí)社船級(jí)。
　　21.加大港口國(guó)監(jiān)督檢查力度，建立抗風(fēng)等級(jí)限制，超過(guò)25年船舶按特別定期檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施檢驗(yàn)。
　　22.在中國(guó)注冊(cè)的航運(yùn)公司，2014年底前必須建立自有安全管理體系，2015年5月1日前，通過(guò)我國(guó)ISM審核。
　　23.2015年5月1日后，營(yíng)運(yùn)船舶均由航運(yùn)公司自行管理，不得委托管理公司代管。
　?。ㄆ撸﹪?yán)格整治三峽庫(kù)區(qū)水上客運(yùn)安全問(wèn)題。
　　24.嚴(yán)格控制新增運(yùn)力，充分利用內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化資金補(bǔ)貼政策，加快老舊客船拆解。
　　25.對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的客船采取滯留措施，對(duì)存有重大安全隱患或發(fā)生安全事故的企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管并進(jìn)行安全警示約談。
　　26.加強(qiáng)對(duì)成庫(kù)形成的“非標(biāo)”客船和客滾船監(jiān)管，嚴(yán)格年審檢驗(yàn)，加快退市更新。
　　（八）嚴(yán)格整治內(nèi)河渡運(yùn)安全問(wèn)題。
　　27.督促縣、鄉(xiāng)人民政府落實(shí)安全管理責(zé)任，按規(guī)定配齊消防設(shè)施和救生衣。
　　28.嚴(yán)格渡口審批條件，堅(jiān)決取締未經(jīng)審批、非法渡運(yùn)的渡口。
　　29.加快渡口改造和渡船更新，提高渡口渡船的安全技術(shù)水平。
　?。ň牛﹪?yán)格整治港口危化品罐區(qū)和油氣輸送管線(xiàn)安全問(wèn)題。
　　30.重點(diǎn)檢查新建、改建、擴(kuò)建港口?；饭迏^(qū)和油氣管線(xiàn)項(xiàng)目是否符合安全設(shè)施“三同時(shí)”的要求，不符合要求的不驗(yàn)收。
　　31.全面查清港區(qū)油氣輸送管線(xiàn)線(xiàn)路，掌握其地理位置、結(jié)構(gòu)分布、使用年限、檢驗(yàn)檢測(cè)等情況，編制電子線(xiàn)路圖，凡存在重大隱患的停產(chǎn)整治。
　　32.盡快制定出臺(tái)港區(qū)儲(chǔ)罐和油氣輸送管線(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，切實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
　?。ㄊ﹪?yán)格整治水上危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸問(wèn)題。
　　33.嚴(yán)格船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物申報(bào)管理，發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定申報(bào)或?qū)⑽ｋU(xiǎn)貨物瞞報(bào)、謊報(bào)為普通貨物的違法行為，依法嚴(yán)厲查處，船舶納入重點(diǎn)監(jiān)管名單。
　　34.加強(qiáng)誠(chéng)信管理，對(duì)違反危險(xiǎn)貨物申報(bào)管理規(guī)定的單位和人員，取消便利措施，情節(jié)嚴(yán)重的作為不誠(chéng)信單位，嚴(yán)格監(jiān)管。
　　35.加強(qiáng)內(nèi)河散化船舶洗艙和洗艙水排查檢查，對(duì)自身不具備洗艙條件、本港也沒(méi)有洗艙服務(wù)的，不得同意需洗艙后才能裝載的貨物。
　　三、幾點(diǎn)要求
　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
　　各部門(mén)、各單位要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)“平安交通”建設(shè)集中整治安全生產(chǎn)突出問(wèn)題的重要性和緊迫性，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體實(shí)施方案，明確責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人、工作措施和完成時(shí)限，確保各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)順利開(kāi)展。
　?。ǘ┘訌?qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
　　各部門(mén)、各單位要統(tǒng)籌好“打非治違”等各專(zhuān)項(xiàng)整治工作，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)協(xié)作配合，抓根本、抓重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，扎實(shí)推進(jìn)集中整治工作的落實(shí)。要做好與日常安全管理工作有機(jī)銜接，注重解決存在的突出問(wèn)題，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。
　?。ㄈ﹪?yán)格監(jiān)督考核。
　　各部門(mén)、各單位要加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的宣傳報(bào)道，注重總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)曝光反面典型，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。要加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的跟蹤督辦和績(jī)效目標(biāo)的嚴(yán)格考核，對(duì)不履職、失職、瀆職的要嚴(yán)格依法依規(guī)追責(zé)和問(wèn)責(zé)。
　　各部門(mén)、各單位要在8月底前將集中整治工作方案、每月5日前將工作進(jìn)展情況、12月31日前將工作總結(jié)報(bào)部安委辦。