前，國家安全監(jiān)管總局發(fā)出通知，明確新《安全生產(chǎn)法》重點宣貫內(nèi)容。要求各地把宣貫新《安全生產(chǎn)法》作為“六五”普法工作的重中之重，采取多種形式，掀起學(xué)習(xí)宣傳熱潮，做到家喻戶曉、人人皆知，不斷強化依法治理，推動安全發(fā)展。

完善安全生產(chǎn)方針。新法明確提出安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，將堅持安全發(fā)展寫入了總則。對于堅守紅線意識，進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本性好轉(zhuǎn)的奮斗目標(biāo)具有重要意義。同時，將安全生產(chǎn)工作方針完善為“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)的重要地位、主體任務(wù)和實現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本途徑。

明確安全責(zé)任。新法提出要建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的工作機制，進(jìn)一步明確了各方安全職責(zé)。明確了安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法部門地位，規(guī)定各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施綜合監(jiān)督管理、有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理；明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)安全生產(chǎn)職責(zé)；明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、人員的設(shè)置、配備標(biāo)準(zhǔn)和工作職責(zé)；明確了勞務(wù)派遣單位和用工單位的職責(zé)和勞動者的權(quán)利義務(wù)。

建立工作機制。建立事故隱患排查治理制度，強調(diào)要加強事前預(yù)防，對未建立隱患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隱患的行為，設(shè)定了嚴(yán)格的行政處罰；明確生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高本質(zhì)安全生產(chǎn)水平；推行注冊安全工程師制度，要求危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作；推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險；完善了事故應(yīng)急救援制度，將生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作的基本保障和實踐中的有效做法上升為法律規(guī)定。

強化執(zhí)法手段。新法明確規(guī)定，建立分類分級監(jiān)管和年度監(jiān)督檢查計劃制度，將分級分類監(jiān)管和按照年度監(jiān)督檢查計劃作為安全監(jiān)管部門的法定執(zhí)法方式；對拒不執(zhí)行停產(chǎn)執(zhí)法決定的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法實施停電停供民用爆炸物品等強制措施；建立嚴(yán)重違法行為公告和通報制度，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強安全生產(chǎn)誠信建設(shè)，對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)向社會公告。

嚴(yán)格責(zé)任追究。重點加大了對違法行為和事故責(zé)任的追究力度。按照兩個責(zé)任主體、四個事故等級，規(guī)定了對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人的8項罰款處罰，大幅提高對事故責(zé)任單位的罰款金額，規(guī)定最高可罰款2000萬元；進(jìn)一步明確主要負(fù)責(zé)人對重大、特別重大事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人；增加了對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的處罰規(guī)定。

（中國安全生產(chǎn)報社  王曉飛）