1.安全生產(chǎn)紅線

　　2013年6月6日，習(xí)近平總書記作出重要指示，提出人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線。講話掀起了媒體網(wǎng)民深度參與、線上線下熱烈討論、觀點(diǎn)情感真誠樸實(shí)、宣傳互動接地氣暖人心的輿論熱潮。輿論一致認(rèn)為，以人為本，民生為先，只有“生”才是一切發(fā)展、一切途徑的幸福底線。安全生產(chǎn)工作要以總書記重要講話精神為指導(dǎo)，強(qiáng)化紅線意識，著力解決安全生產(chǎn)“擺位”問題, 實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記的指示為安全生產(chǎn)工作指明了方向，提出了要求。紅線始終是安全生產(chǎn)輿論場中持續(xù)恒久且常說常新的核心話題。

　　2.煤礦安全生產(chǎn)“雙七條”

　　《煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》與《煤礦安全治本攻堅(jiān)七項(xiàng)舉措》二者合稱“雙七條”。2014年，圍繞“雙七條”在全國煤礦開展了“保護(hù)礦工生命、礦長守規(guī)盡責(zé)”主題實(shí)踐活動；組織實(shí)施了安監(jiān)系統(tǒng)“千名干部與萬名礦長談心對話”活動；抓好50個(gè)煤礦安全重點(diǎn)縣整治攻堅(jiān)戰(zhàn)活動；組織貫徹“雙七條”專項(xiàng)檢查執(zhí)法等工作。這些活動都成功搶占媒體版面，被媒體突出報(bào)道，將全社會學(xué)習(xí)宣貫“雙七條”的輿論熱度提升到新高度。

　　3.以“六打六治”為重點(diǎn)的“打非治違”專項(xiàng)行動

　　按照總局要求，2014年8月至12月底在全國集中開展以“六打六治”為重點(diǎn)的“打非治違”專項(xiàng)行動。全國媒體及時(shí)跟進(jìn)報(bào)道全國各地集中深入開展以“六打六治”為重點(diǎn)的“打非治違”專項(xiàng)行動，傳達(dá)解讀“六打六治”專項(xiàng)行動重點(diǎn)工作部署精神。特別是隨著新修訂的《安全生產(chǎn)法》實(shí)施，總局依法對中石化兩條輸油管道下達(dá)停輸指令、對新疆兩煤礦分別下達(dá)停產(chǎn)停建指令，安全監(jiān)管的重拳舉措受到社會輿論高度關(guān)注與普遍贊譽(yù)。

　　4.“四不兩直”暗查暗訪工作法

　　“四不兩直”是安全監(jiān)管部門轉(zhuǎn)作風(fēng)、重實(shí)效，為進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作的創(chuàng)新之舉。從最初認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng)精神、踐行黨的群眾路線的實(shí)踐探索，到通過建章立制、固化暗查暗訪這一創(chuàng)新成果，再到許多其他中央部門、地方政府不約而同效仿，“四不兩直” 執(zhí)法檢查工作法已經(jīng)隨著安全生產(chǎn)大檢查行動以及媒體宣貫、網(wǎng)民熱議在全國蔚然成風(fēng)。

　　5.建立“三級五覆蓋”安全生產(chǎn)責(zé)任體系

　　實(shí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“三個(gè)必須”，是習(xí)近平總書記在2014年“11•24”青島講話中提出的，是對安全生產(chǎn)監(jiān)管體制的重大創(chuàng)新。各地宣貫落實(shí)安全生產(chǎn)“三級五覆蓋”相關(guān)新聞引發(fā)媒體關(guān)注和報(bào)道，有力地推動了“三級五覆蓋”深入貫徹落實(shí)。“三級五覆蓋”解決了安全生產(chǎn)工作的擺位問題，構(gòu)建了安全監(jiān)管監(jiān)察長效機(jī)制。目前，“三級五覆蓋”格局已基本形成，各級黨委政府、各部門相關(guān)人員如何能更好地履職盡責(zé)，將成為媒體今后重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容和報(bào)道方向。

　　6.新《安全生產(chǎn)法》的出臺和實(shí)施

　　2014年8月31日，十二屆全國人大常委會第十次會議表決通過關(guān)于修改安全生產(chǎn)法的決定，國家主席習(xí)近平簽署主席令予以公布。新安法一經(jīng)表決通過，中央主流媒體即高度關(guān)注報(bào)道，引發(fā)社會輿論廣泛關(guān)注和熱議。社會輿論持續(xù)深入解讀闡釋新安法實(shí)施意義、新安法實(shí)施所承載的民眾對于經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的期待、新安法對于非法違法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)產(chǎn)生的強(qiáng)大威懾力。新安法實(shí)施是全面推進(jìn)落實(shí)依法治安的重要推手。

　　7.中石化兩條輸油管道停輸及新疆兩煤礦停產(chǎn)停建

　　2014年國家安全監(jiān)管總局依法對中石化兩條輸油管道下達(dá)停輸指令、對新疆兩煤礦分別下達(dá)停產(chǎn)停建指令。輿論認(rèn)為，總局下達(dá)管道停輸和煤礦停產(chǎn)停建指令，是嚴(yán)格貫徹落實(shí)新安法的重要反映，彰顯了隱患排查治理、用事故教訓(xùn)推動安全發(fā)展的理念，突出了以人為本，“嚴(yán)”字當(dāng)頭、“實(shí)”字擔(dān)肩、敢抓敢管、勇于負(fù)責(zé)的紅線精神，輿論一致叫好和點(diǎn)贊。借勢新《安全生產(chǎn)法》和“六打六治”輿論熱潮，停輸停產(chǎn)停建的新聞一經(jīng)發(fā)布就受到強(qiáng)烈矚目，堪稱符合輿論風(fēng)向標(biāo)與媒體宣傳報(bào)道口味的一道“大餐”。

　　8.江蘇昆山“8•2”特別重大爆炸事故

　　2014年8月2日，江蘇昆山中榮金屬制品有限公司汽車輪轂拋光車間因粉塵遇到明火引發(fā)爆炸，致97人死亡，引發(fā)中外媒體高度關(guān)注，多聚焦事故救援進(jìn)展情況、傷亡人數(shù)變化及事故原因、追責(zé)方面，并出現(xiàn)質(zhì)疑當(dāng)?shù)卣?、有關(guān)部門是否存在失職行為的聲音。隨著事故調(diào)查全面展開及全國上下緊密結(jié)合“六打六治”專項(xiàng)行動深入開展粉塵防爆專項(xiàng)整治，事故調(diào)查報(bào)告公布等后續(xù)處置應(yīng)對平穩(wěn)過渡，輿論逐漸轉(zhuǎn)向關(guān)注安全發(fā)展理念、配套機(jī)制建設(shè)、招商引資政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)及發(fā)展模式等有利于經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的深層次問題，凸顯了及時(shí)掌握事故輿論引導(dǎo)主動權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的重要性。

　　9.湖南湘潭“7•10”幼兒園校車落水事故

　　2014年7月10日17時(shí)許，湖南省湘潭市雨湖區(qū)樂樂旺幼兒園一校車在送幼兒回家途中墜入水庫，造成11人遇難，其中幼兒8名。近幾年，校車事故屢有發(fā)生，校車安全問題逐漸成為社會關(guān)注熱點(diǎn)。然而，探究校車事故原因，總能從中發(fā)現(xiàn)相似的致災(zāi)因素，以及屢禁不止的非法違法行為和政府相關(guān)配套整改措施難以落實(shí)、落實(shí)不到位等規(guī)律性教訓(xùn)。現(xiàn)階段，怎樣利用新聞宣傳的力量發(fā)出呼吁變革的強(qiáng)烈聲音，才是切實(shí)之舉。

　　10.山西晉濟(jì)高速巖后隧道“3•1”特別重大爆燃事故

　　晉濟(jì)高速巖后隧道“3•1”特大道路交通危化品燃爆事故發(fā)生后，由于相關(guān)信息發(fā)布較遲緩、死亡人數(shù)前后報(bào)道相差懸殊，且最終傷亡失蹤人數(shù)將在兩會結(jié)束后公布等原因，引發(fā)中外媒體高度關(guān)注與熱議。輿論中有不少負(fù)面聲音，認(rèn)為應(yīng)加快事故調(diào)查處理，并希望政府有關(guān)部門對此次事故中出現(xiàn)的在高速路上設(shè)置煤炭檢查站引起塞車的情況特別重視。該事故調(diào)查報(bào)告發(fā)布后，輿論主體聲音日趨更加理性、積極、平穩(wěn)。山西“3•1”事故輿論，在如何加強(qiáng)媒體應(yīng)對和輿論引導(dǎo)方面具有代表性，值得好好借鑒反思。


　　2014年度安全生產(chǎn)十大輿情熱詞

　　1.紅線

　　“紅線意識”和“底線思維”是習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的重點(diǎn)之一，對于構(gòu)建我國安全生產(chǎn)理論體系，加快實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)，具有重大的理論和實(shí)踐意義。紅線也成了2014年的熱詞之一。紅線一詞最早出自習(xí)近平總書記針對2013年第二季度特大事故多發(fā)的情況作出的重要指示：“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線?！奔t線是安全生產(chǎn)輿論的一面標(biāo)志性旗幟，始終占據(jù)輿論中心地位。

　　2.正能量

　　2014年年初，國家安全監(jiān)管總局局長楊棟梁講話指出，宣傳教育是安全生產(chǎn)一項(xiàng)極端重要的工作，一定要擺上重要位置，發(fā)出安全生產(chǎn)最強(qiáng)音，激發(fā)和凝聚安全發(fā)展正能量。2014年4月15日，在全國安全生產(chǎn)宣傳教育工作視頻會上，“發(fā)出最強(qiáng)音、激發(fā)正能量”成為正式要求傳達(dá)到全國安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)。安全發(fā)展正能量的提出受到媒體高度關(guān)注和網(wǎng)民普遍贊譽(yù)。“安全發(fā)展正能量”的聲音甚至“覆蓋”到了食品安全等相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域，一時(shí)間成為行業(yè)監(jiān)管部門津津樂道的熱詞。

　　3.新安法

　　“新安法”是新修訂的《安全生產(chǎn)法》的簡稱，明確將“以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展”作為安全生產(chǎn)工作的基本理念，被公認(rèn)為此次《安全生產(chǎn)法》修改的最大亮點(diǎn)。隨著十八屆四中全會提出全面推進(jìn)依法治國，全國掀起學(xué)習(xí)宣貫依法治國熱潮，為新安法宣貫提供了新的輿論環(huán)境和契機(jī)。全國持續(xù)掀起學(xué)習(xí)落實(shí)新安法熱潮?！靶掳卜ā币辉~也因而成為這股熱潮中當(dāng)之無愧的關(guān)鍵熱詞。

　　4.追責(zé)

　　近年來，國家在安全生產(chǎn)事故的追責(zé)問題上態(tài)度之明確，追責(zé)力度之大有目共睹。江蘇昆山“8•2”事故發(fā)生后，國家安全監(jiān)管總局局長楊棟梁在事故調(diào)查組成立大會上表示，要以最嚴(yán)肅的態(tài)度徹查原因嚴(yán)厲追責(zé)，讓肇事企業(yè)和責(zé)任人付出更大代價(jià)的鏗鏘之聲，短時(shí)間內(nèi)清晰且有力的引領(lǐng)輿論積極、理性關(guān)注事故問責(zé)。隨著新安法實(shí)施與加強(qiáng)依法治安，全國各地普遍依法對安全生產(chǎn)事故相關(guān)責(zé)任人員加大了追責(zé)力度。“追責(zé)”在2015年將繼續(xù)成為全國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作的必備亮點(diǎn)。

　　5.關(guān)停

　　對于非法違法企業(yè)依法進(jìn)行關(guān)停是依法打擊非法違法行為，確保安全生產(chǎn)、安全發(fā)展的必要手段。國家安全監(jiān)管總局關(guān)閉、關(guān)停多家存有安全生產(chǎn)隱患的生產(chǎn)單位再次詮釋與踐行了“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條安全生產(chǎn)紅線的內(nèi)涵。2014年國家安全監(jiān)管總局下達(dá)多條關(guān)閉、停產(chǎn)、停輸決定，是深入貫徹落實(shí)“鐵規(guī)定，剛執(zhí)行，全覆蓋，真落實(shí)”的具體體現(xiàn)，受到輿論高度關(guān)注和一致好評。

　　6.下降

　　2014年全國安全生產(chǎn)工作取得新成效，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)繼續(xù)下降、兩個(gè)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)”，一是事故總量繼續(xù)下降。二是全國重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)下降。三是主要相對指標(biāo)繼續(xù)下降。四是重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，其中煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)下降。五是各地區(qū)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。“下降”趨勢以及它所帶來的安全發(fā)展紅利是億萬中國人民根本的幸福所在、利益所系?！跋陆怠币呀?jīng)成為媒體網(wǎng)民關(guān)注評議2014年安全生產(chǎn)工作總體形勢十分自然的切入點(diǎn)。

　　7.六打六治

　　2014年7月30日，國務(wù)院安委會下發(fā)通知決定2014年8月至12月底在全國集中開展以“六打六治”為重點(diǎn)的“打非治違”專項(xiàng)行動。非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為仍然是當(dāng)前事故多發(fā)的重要原因，也是安全生產(chǎn)工作強(qiáng)化落實(shí)治本攻堅(jiān)和事故預(yù)防以及媒體行使輿論監(jiān)督權(quán)利的一把利劍。江蘇昆山“8•2”特大爆燃事故，充分暴露了企業(yè)非法違法組織生產(chǎn)問題的嚴(yán)重性，受到輿論熱議。國家安全監(jiān)管總局依照新安法果斷叫停三家央企的行為也贏得網(wǎng)民一致好評。

　　8.粉塵

　　2014年江蘇昆山“8•2”中榮金屬粉塵爆炸事故由于死傷人數(shù)巨大，事故發(fā)生的地理位置特殊，引發(fā)中外媒體高度關(guān)注與熱議，同時(shí)與“粉塵”相關(guān)的信息迅速成為搜索引擎平臺和網(wǎng)絡(luò)輿論的關(guān)鍵熱詞。隨著昆山“8•2”事故調(diào)查全面展開,安全監(jiān)管總局派出多個(gè)暗查暗訪小組奔赴各地檢查安全隱患，出臺《嚴(yán)防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》等一系列政策，使人們更加了解“粉塵爆炸”的危害，加強(qiáng)了防范粉塵事故的各項(xiàng)舉措。

　　9.曝光

　　國家安全監(jiān)管總局楊棟梁局長在總局調(diào)度例會上強(qiáng)調(diào)，要對發(fā)現(xiàn)的突出問題和重大隱患公開曝光、嚴(yán)厲追責(zé)。公開曝光已然成為今后安全監(jiān)管執(zhí)法工作新常態(tài)，是有效推進(jìn)地方安全監(jiān)管工作發(fā)展取得實(shí)效、強(qiáng)化企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任的有力舉措。近年來，網(wǎng)絡(luò)媒體對安全生產(chǎn)領(lǐng)域各種事故、事件的曝光顯著增加，成為人們關(guān)注安全生產(chǎn)的重要平臺。國家安全監(jiān)管總局在貫徹“四不兩直”精神進(jìn)行暗查暗訪的工作中，先后曝光河北、山東、河南涉氯、涉氨?；髽I(yè)，湖南、四川煤礦等多個(gè)地方省市行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)突出問題和重大隱患。這樣的曝光大大提升了安全監(jiān)管監(jiān)察工作的透明度和公信力，維護(hù)了安全生產(chǎn)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，起到了很好的警示教育作用。

　　10.油氣管道

　　黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視油氣管道安全，習(xí)近平總書記親臨青島“11•22”搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場，自此，全國掀起一場曠日持久的熱議油氣管道安全的輿論高潮。國務(wù)院及國家安全監(jiān)管總局對油氣管道多措并舉的深入整治備受輿論關(guān)注，依照新安法對中石化兩條存在重大安全生產(chǎn)隱患的輸油管線下達(dá)停輸指令的重拳舉措也得到媒體網(wǎng)民的一致肯定。輿論呼吁相關(guān)監(jiān)管部門深刻吸取青島“11•22”事故教訓(xùn)、加大對油氣管道安全隱患的排查與整改力度。與此同時(shí)，國外油氣管道事故及安全生產(chǎn)、安全監(jiān)管情況等也成為輿論關(guān)注重點(diǎn)。 （稿件來源：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局網(wǎng)站）