道路零擔(dān)貨物運(yùn)輸管理辦法
(1996年12月2日交通部交公路發(fā)〔1996〕1039號(hào)文發(fā)布)

第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)道路零擔(dān)貨物運(yùn)輸(以下簡(jiǎn)稱(chēng)零擔(dān)貨運(yùn))管理，維護(hù)運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保護(hù)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)的合法權(quán)益，促進(jìn)零擔(dān)貨運(yùn)業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條 凡在我國(guó)境內(nèi)從事零擔(dān)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)，適用本辦法。
　　第三條 零擔(dān)貨物是指一次托運(yùn)、計(jì)費(fèi)重量不足3噸的貨物。零擔(dān)貨運(yùn)包括零擔(dān)貨物受理、零擔(dān)貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)、零擔(dān)線路運(yùn)輸。
零擔(dān)貨運(yùn)按經(jīng)營(yíng)區(qū)域分為：縣(市)內(nèi)、地(市)內(nèi)、省內(nèi)、省際和國(guó)際零擔(dān)貨運(yùn)；接送達(dá)速度分為：普通零擔(dān)貨運(yùn)、快件零擔(dān)貨運(yùn)、特快專(zhuān)運(yùn)零擔(dān)貨運(yùn)。
　　第五條 零擔(dān)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是指零擔(dān)貨物的受理、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、裝卸、交付等過(guò)程。
　　第六條 中華人民共和國(guó)交通部負(fù)責(zé)全國(guó)零擔(dān)貨運(yùn)管理，各級(jí)地方交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)零擔(dān)貨運(yùn)管理，具體管理工作由各級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)運(yùn)管機(jī)關(guān))負(fù)責(zé)。

第二章 經(jīng)營(yíng)資格

　　第七條 經(jīng)營(yíng)零擔(dān)貨物受理和經(jīng)營(yíng)零擔(dān)貨運(yùn)站場(chǎng)的業(yè)戶(hù)除具備《道路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)戶(hù)開(kāi)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件》外，還應(yīng)滿足下列要求：
　　一、零擔(dān)貨物受理業(yè)戶(hù)應(yīng)具備：
　　(一)有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，與業(yè)務(wù)相適應(yīng)的貨物倉(cāng)儲(chǔ)面積和裝卸設(shè)施，租賃倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，需有1年以上合法有效的租賃合同。
　　(二)與零擔(dān)貨運(yùn)站簽訂有受理經(jīng)營(yíng)線路范圍內(nèi)的半年以上有效的運(yùn)輸服務(wù)合同。
　　(三)有固定的業(yè)務(wù)人員，持有運(yùn)管機(jī)關(guān)核發(fā)的《上崗證》(見(jiàn)附件一)。
　　二、零擔(dān)貨運(yùn)站應(yīng)具備：
　　(一)具有300平方米以上的停車(chē)場(chǎng)和500平方米以上的倉(cāng)儲(chǔ)面積，并有相應(yīng)的安全設(shè)施和裝卸能力。
　　(二)與零擔(dān)運(yùn)輸業(yè)戶(hù)簽訂零擔(dān)貨物線路運(yùn)輸合同。
　　(三)業(yè)主和業(yè)務(wù)人員需經(jīng)運(yùn)管機(jī)關(guān)培訓(xùn)，持有《上崗證》。
　　第八條 零擔(dān)線路運(yùn)輸業(yè)戶(hù)除了符合《道路貨物運(yùn)輸業(yè)戶(hù)開(kāi)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件》外，還須具備下列條件：
　　一、使用封閉式專(zhuān)用貨車(chē)或封閉式專(zhuān)用設(shè)備，車(chē)身噴涂"零擔(dān)貨運(yùn)"標(biāo)志，車(chē)輛技術(shù)狀況達(dá)到二級(jí)以上。
　　二、經(jīng)營(yíng)省內(nèi)零擔(dān)貨運(yùn)需有5輛(25個(gè)噸位)以上零擔(dān)貨運(yùn)車(chē)輛，跨省經(jīng)營(yíng)需有10輛(50個(gè)噸位)以上零擔(dān)貨運(yùn)車(chē)輛，國(guó)際零擔(dān)貨運(yùn)按國(guó)際雙邊運(yùn)輸協(xié)定辦理。
　　三、業(yè)主、駕駛員、業(yè)務(wù)人員須持有運(yùn)管機(jī)關(guān)核發(fā)的《上崗證》。駕駛員應(yīng)有安全行駛2年以上或安全行駛5萬(wàn)公里以上的駕駛經(jīng)歷。

第三章 審批程序

　　第九條 申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)零擔(dān)貨運(yùn)的業(yè)戶(hù)須向運(yùn)管機(jī)關(guān)提交下列文件：
　　一、開(kāi)業(yè)申請(qǐng)報(bào)告。
　　二、單位申辦憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府或上級(jí)主管部門(mén)的證明，個(gè)人申辦憑居民身份證和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府證明。
　　三、申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的可行性報(bào)告。
　　四、按照開(kāi)業(yè)條件要求，零擔(dān)受理業(yè)戶(hù)、零擔(dān)貨運(yùn)站場(chǎng)、零擔(dān)運(yùn)輸業(yè)戶(hù)相互簽訂合作意向書(shū)。班線接發(fā)貨站點(diǎn)的證明書(shū)。
　　第十條 開(kāi)業(yè)審批程序
　　一、申請(qǐng)者持本辦法第九條規(guī)定的文件，向經(jīng)營(yíng)所在地縣以上(含縣)運(yùn)管機(jī)關(guān)申領(lǐng)、填報(bào)《道路貨物運(yùn)輸業(yè)戶(hù)開(kāi)業(yè)申請(qǐng)登記表》(見(jiàn)附表一)。
　　二、運(yùn)管機(jī)關(guān)收到《道路貨物運(yùn)輸業(yè)戶(hù)開(kāi)業(yè)申請(qǐng)登記表》后，進(jìn)行資格審查，并在30天內(nèi)作出書(shū)面答復(fù)。經(jīng)批準(zhǔn)后，準(zhǔn)予進(jìn)行籌備。
　　三、運(yùn)管機(jī)關(guān)認(rèn)定開(kāi)業(yè)籌備工作合格后，方可核發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《許可證》)。
　　四、申請(qǐng)者持《許可證》，向有關(guān)部門(mén)辦理其他手續(xù)。
　　五、申辦經(jīng)營(yíng)零擔(dān)線路運(yùn)輸業(yè)務(wù)，還須向運(yùn)管機(jī)關(guān)辦理零擔(dān)貨運(yùn)車(chē)輛的《道路運(yùn)輸證》和填報(bào)《道路零擔(dān)貨運(yùn)線路審批表》(見(jiàn)附表二)。經(jīng)批準(zhǔn)后，業(yè)戶(hù)向運(yùn)管機(jī)關(guān)領(lǐng)取單證、票據(jù)、零擔(dān)貨運(yùn)線路牌(見(jiàn)附件二)，向社會(huì)公告，方可開(kāi)業(yè)。
　　第十一條 零擔(dān)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)辦理跨省異地經(jīng)營(yíng)零擔(dān)貨運(yùn)業(yè)務(wù)，須經(jīng)所在地運(yùn)管機(jī)關(guān)逐級(jí)審核后，報(bào)省級(jí)運(yùn)管機(jī)關(guān)同意，經(jīng)商異地省級(jí)運(yùn)管機(jī)關(guān)同意后，辦理異地經(jīng)營(yíng)手續(xù)，方可營(yíng)業(yè)。
　　第十二條 申辦經(jīng)營(yíng)零擔(dān)貨運(yùn)站業(yè)務(wù)，在地市范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)的，由縣級(jí)運(yùn)管機(jī)關(guān)審核，報(bào)地市運(yùn)管機(jī)關(guān)審批；跨地市、跨省經(jīng)營(yíng)的，由縣、地市運(yùn)管機(jī)關(guān)審核，報(bào)省級(jí)運(yùn)管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
　　第十三條 零擔(dān)貨運(yùn)線路實(shí)行分級(jí)管理，審批權(quán)限如下：
　　一、縣內(nèi)線路，由縣級(jí)運(yùn)管機(jī)關(guān)審批，并報(bào)地(市)級(jí)運(yùn)管機(jī)關(guān)備案。
　　二、地(市)內(nèi)線路，由縣級(jí)運(yùn)管機(jī)關(guān)審核后，報(bào)地(市)運(yùn)管機(jī)關(guān)審批，并報(bào)省級(jí)運(yùn)管機(jī)關(guān)備案。
　　三、省內(nèi)跨區(qū)線路，由縣、地(市)運(yùn)管機(jī)關(guān)審核后，報(bào)省運(yùn)管機(jī)關(guān)審批。
　　四、省際線路，由相關(guān)省運(yùn)管機(jī)關(guān)協(xié)商無(wú)異議后，由經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)所在地省級(jí)運(yùn)管機(jī)關(guān)審批，并報(bào)交通部備案。
　　五、國(guó)際線路，由部授權(quán)的省級(jí)運(yùn)管機(jī)關(guān)根據(jù)兩國(guó)或多國(guó)汽車(chē)運(yùn)輸協(xié)定的規(guī)定審核，并報(bào)交通部審批。
　　第十四條 已開(kāi)業(yè)的業(yè)戶(hù)需擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍或合并，分立、遷移變更時(shí)，應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)開(kāi)業(yè)的運(yùn)管機(jī)關(guān)同意，按審批權(quán)限辦理有關(guān)手續(xù)。
　　第十五條 業(yè)戶(hù)歇業(yè)、停業(yè)須提前30天向原開(kāi)業(yè)審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，辦理手續(xù)，并向社會(huì)公布。經(jīng)營(yíng)零擔(dān)線路運(yùn)輸不足六個(gè)月的，不得歇業(yè)、停業(yè)。

第四章 經(jīng)營(yíng)規(guī)范

　　第十六條 零擔(dān)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)方式可采用定線、定點(diǎn)、定班運(yùn)輸形式或定線、定點(diǎn)、不定班運(yùn)輸形式。經(jīng)營(yíng)方式經(jīng)批準(zhǔn)后，不得隨意變更。
　　第十七條 快件零擔(dān)貨運(yùn)是指從貨物受理的當(dāng)天15時(shí)起算，300公里運(yùn)距內(nèi)，24小時(shí)以?xún)?nèi)運(yùn)達(dá)；1 000公里運(yùn)距內(nèi)，48小時(shí)以?xún)?nèi)運(yùn)達(dá)；2 000公里運(yùn)距內(nèi)，72小時(shí)以?xún)?nèi)運(yùn)達(dá)。特快專(zhuān)運(yùn)是指應(yīng)托運(yùn)人要求即托即運(yùn)，在約定時(shí)間內(nèi)運(yùn)達(dá)。
　　第十八條 托運(yùn)人辦理零擔(dān)貨物托運(yùn)需填寫(xiě)"道路貨物運(yùn)單(丙類(lèi))"(以下簡(jiǎn)稱(chēng)運(yùn)單)，按《汽車(chē)貨物運(yùn)輸規(guī)則》辦理，如有特殊運(yùn)輸要求，經(jīng)承托雙方同意，在運(yùn)單中注明特約事項(xiàng)。凡屬法令禁限運(yùn)貨物，受理時(shí)應(yīng)查驗(yàn)有效證明；零擔(dān)危險(xiǎn)貨物，不準(zhǔn)與普通貨物混裝。
　　第十九條 零擔(dān)貨運(yùn)汽車(chē)通行時(shí)需攜帶《道路運(yùn)輸證》、運(yùn)單、零擔(dān)貨運(yùn)線路牌，以備查驗(yàn)。
　　第二十條 零擔(dān)貨物運(yùn)輸?shù)耐侗７绞接赏羞\(yùn)人自愿選擇，并在運(yùn)單中注明。高檔、高價(jià)值零擔(dān)貨物運(yùn)輸必須投保。
　　第二十一條 零擔(dān)貨運(yùn)商務(wù)事故按《汽車(chē)貨物運(yùn)輸規(guī)則》辦理。
　　第二十二條 零擔(dān)貨物受理和零擔(dān)貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)的業(yè)戶(hù)，應(yīng)在受理場(chǎng)所公布零擔(dān)貨運(yùn)線路、站點(diǎn)、里程、班期表。
　　第二十三條 經(jīng)營(yíng)零擔(dān)貨運(yùn)的業(yè)戶(hù)要按要求填報(bào)零擔(dān)貨物運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
　　第二十四條 零擔(dān)貨物受理、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、起運(yùn)、中轉(zhuǎn)、到達(dá)、交付等環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格履行交接制度，分清責(zé)任。

第五章 監(jiān)督和處罰

　　第二十五條 運(yùn)管機(jī)關(guān)對(duì)零擔(dān)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)經(jīng)營(yíng)資格和經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)業(yè)戶(hù)實(shí)行經(jīng)營(yíng)資格和經(jīng)營(yíng)行為的年度審驗(yàn)。年審合格，加蓋合格章。
　　第二十六條 違反本辦法，由運(yùn)管機(jī)關(guān)按下列規(guī)定予以行政處罰：
　　1.未取得《許可證》或持過(guò)期無(wú)效《許可證》，擅自經(jīng)營(yíng)的，處以1 000元罰款。
　　2.未攜帶《道路運(yùn)輸證》或無(wú)零擔(dān)貨運(yùn)線路牌、無(wú)運(yùn)單的，處以100元～２００元罰款。
　　3.未經(jīng)批準(zhǔn)超越經(jīng)營(yíng)范圍，擅自改變經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，經(jīng)營(yíng)資格不合格或年度審驗(yàn)不合格的，違反道路運(yùn)輸其它有關(guān)規(guī)定的，按《道路運(yùn)輸違章處罰規(guī)定》處罰。
處罰應(yīng)按《交通行政處罰程序規(guī)定》辦理，限期執(zhí)行。觸犯刑法的，移交司法部門(mén)處理。
　　第二十七條 當(dāng)事人對(duì)運(yùn)管機(jī)關(guān)處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定的運(yùn)管機(jī)關(guān)的上一級(jí)運(yùn)管機(jī)關(guān)申請(qǐng) 復(fù)議，上一級(jí)運(yùn)管機(jī)關(guān)應(yīng)在60日內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人不服可在接到處罰通知書(shū)之日起90日內(nèi)或接到復(fù)議決定之日15天內(nèi)向法院起訴；期滿不起訴又不履行處罰決定的，由運(yùn)管機(jī)關(guān)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六章 附 則

　　第二十八條 本辦法解釋權(quán)屬交通部，各省可根據(jù)本省實(shí)際情況制訂實(shí)施細(xì)則。
　　第二十九條 本辦法自1997年1月1日起施行。