牢固樹立紅線意識(shí) 全力打造“平安交通”

交通運(yùn)輸部部長(zhǎng) 楊傳堂

　　習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線”。交通運(yùn)輸系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示精神，牢固樹立底線不可突破、紅線不可逾越的安全理念， 以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為載體，以建設(shè)人民群眾滿意交通為主線，圍繞“平安交通，我擔(dān)當(dāng)我盡責(zé)”的活動(dòng)主題，扎實(shí)推進(jìn)“平安交通”創(chuàng)建工作，讓人民群眾安全出行、平安到家。

　　筑牢安全生產(chǎn)責(zé)任體系

　　交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)黨和政府形象，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，容不得半點(diǎn)馬虎，來不得半點(diǎn)虛假?？v觀近年來發(fā)生的一些重特大安全生產(chǎn)事故，歸根結(jié)底，還是思想上不重視、制度上有漏洞、監(jiān)管上不到位，使得安全生產(chǎn)這根紅線形同虛設(shè)，導(dǎo)致安全生產(chǎn)防線層層失守。嚴(yán)明安全生產(chǎn)責(zé)任，建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系是根本前提。一要健全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”原則和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的要求，明確單位、部門、崗位的安全責(zé)任，細(xì)化落實(shí)到每個(gè)崗位和人員，形成縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋、無縫鏈接的安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。二要狠抓責(zé)任落實(shí)，督導(dǎo)檢查層級(jí)責(zé)任，督促黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、親自部署、親自抓落實(shí)，真正落實(shí)好安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任。三要完善責(zé)任考核制度，將安全生產(chǎn)納入工作目標(biāo)考核范圍，建立健全安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查制度和績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，加大考核力度，并將考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲、評(píng)優(yōu)、晉級(jí)等掛鉤，嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決制”。四要加強(qiáng)事故查處和責(zé)任追究，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)，堅(jiān)決予以懲處。對(duì)工作不落實(shí)、監(jiān)管不到位、失職瀆職的一律嚴(yán)格問責(zé)，對(duì)導(dǎo)致事故發(fā)生的要嚴(yán)肅法紀(jì)，嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

　　健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制

　　“君子務(wù)本，本立而道生”。加強(qiáng)安全生產(chǎn)，要標(biāo)本兼治、重在治本。建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制是保障交通運(yùn)輸安全發(fā)展、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安的治本之策。過去那種過度依賴運(yùn)動(dòng)式、突擊式、事后式的傳統(tǒng)管理模式，已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代安全管理發(fā)展的要求。構(gòu)建安全生產(chǎn)管理常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、長(zhǎng)效化的長(zhǎng)效機(jī)制，成為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)。

　　今年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的一年，也是開展“平安交通”建設(shè)示范試點(diǎn)工作的重點(diǎn)突破年。各級(jí)交通運(yùn)輸部門要以“平安交通”建設(shè)作為安全生產(chǎn)的總抓手，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在健全完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制上下足功夫。一是加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，及時(shí)將安全生產(chǎn)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)一步提煉豐富并上升固化為規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，有力促進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。二是不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升車輛船舶和設(shè)施設(shè)備安全可靠性，加快安全生產(chǎn)信息化建設(shè)步伐，切實(shí)增強(qiáng)交通運(yùn)輸安全發(fā)展的硬實(shí)力。三是深入推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，督促引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)到2015年年底前交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化100%達(dá)標(biāo)的目標(biāo)。四是加快推進(jìn)安全預(yù)防預(yù)控體系建設(shè)，全面實(shí)施安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和科學(xué)防控，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任能落地，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)能控制，安全生產(chǎn)隱患能消除，人員安全應(yīng)急素質(zhì)能過硬，將風(fēng)險(xiǎn)控制在最小程度，讓“平安交通”建設(shè)的基礎(chǔ)更牢固。

　　找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)深入治理

　　“繩在細(xì)處斷，冰在薄處裂?！弊グ踩a(chǎn)要善于找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)堵塞細(xì)小漏洞，做到防患于未然。近期交通運(yùn)輸領(lǐng)域發(fā)生的幾起重大安全事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境造成了重大損失。這些事故暴露出的安全隱患，具有一定的普遍性，必須引起高度重視，看到事故背后的薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)事故背后的深層次原因，采取針對(duì)性措施，出狠拳、下猛藥，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。要按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求，建立健全隱患排查治理體系，以客運(yùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，采取暗訪、督察、互查、自查等方式，深入全面排查安全隱患，強(qiáng)化隱患整改督辦和落實(shí)，做到“發(fā)現(xiàn)一個(gè)、整改一批、杜絕一類”，不放過每一處隱患，不忽視每一個(gè)問題，確保不走形式、不走過場(chǎng)，取得實(shí)效。要繼續(xù)保持對(duì)違法違規(guī)違章行為的高壓態(tài)勢(shì)，加大治理和打擊力度，切實(shí)提高非法違規(guī)成本，讓違法者受到應(yīng)有的法律制裁。當(dāng)前正值汛期，極端天氣多發(fā)，也是交通運(yùn)輸安全事故易發(fā)期，要做好防汛、防臺(tái)風(fēng)和安全值班，強(qiáng)化應(yīng)急演練和準(zhǔn)備，加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管和預(yù)防預(yù)警工作，努力實(shí)現(xiàn)安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　抓住人的因素重點(diǎn)突破

　　安全生產(chǎn)管理，歸根結(jié)底是人的管理。從近年來交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)重大事故原因看，從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，安全知識(shí)、應(yīng)急處置技能不足是主要原因。據(jù)統(tǒng)計(jì)，85%以上的交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故是由從業(yè)人員安全意識(shí)、知識(shí)和技能不足導(dǎo)致。各部門各單位要將提升從業(yè)人員安全素質(zhì)作為“平安交通”建設(shè)的重要內(nèi)容，加快健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育體系，抓好“五個(gè)嚴(yán)格”。實(shí)現(xiàn)從業(yè)人員全周期、全過程、制度化、規(guī)范化的培訓(xùn)教育，全面提升從業(yè)人員的安全意識(shí)、知識(shí)和技能。一是嚴(yán)格資格管理。進(jìn)一步完善從業(yè)人員資格管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行考核標(biāo)準(zhǔn)和考試發(fā)證制度，強(qiáng)化實(shí)操培訓(xùn)考試，堅(jiān)決杜絕徇私舞弊等違法違紀(jì)行為發(fā)生，把好源頭關(guān)。二是嚴(yán)格崗前培訓(xùn)。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行崗前培訓(xùn)制度，做到新進(jìn)、轉(zhuǎn)崗人員100%培訓(xùn)，培訓(xùn)考核合格后方能上崗。三是嚴(yán)格在崗教育。要針對(duì)崗位安全職責(zé)、工作內(nèi)容、設(shè)施設(shè)備、操作規(guī)程等方面出現(xiàn)的新變化、新要求，強(qiáng)化對(duì)在崗人員的培訓(xùn)教育，確保在崗人員及時(shí)更新安全知識(shí)，勝任崗位工作要求。四是嚴(yán)格繼續(xù)教育。以安全意識(shí)、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急處置等為重點(diǎn)，加強(qiáng)從業(yè)人員繼續(xù)教育，嚴(yán)格完成年度繼續(xù)教育學(xué)時(shí)，保證學(xué)習(xí)質(zhì)量。五是嚴(yán)格從業(yè)環(huán)境。引導(dǎo)建立從業(yè)人員待遇合理增長(zhǎng)機(jī)制，解決從業(yè)人員后顧之憂，表彰先進(jìn)并給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)現(xiàn)體面、尊嚴(yán)勞動(dòng)，讓從業(yè)人員全心在崗、安全工作。

　　安全生產(chǎn)，重于泰山。交通運(yùn)輸系統(tǒng)各部門各單位要以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī)，迅速行動(dòng)起來，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，把安全生產(chǎn)工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效，全力打造“平安交通”，為推進(jìn)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展提供安全穩(wěn)定的環(huán)境。