河北曾出臺(tái)規(guī)定，本省客運(yùn)企業(yè)可享過(guò)路過(guò)橋費(fèi)半價(jià)優(yōu)惠，其他省份跨省運(yùn)輸就不能享受?！斗磯艛喾ā穼?shí)施6年后，河北省政府涉嫌制定了歧視性規(guī)定，成為首個(gè)遭“反壟斷調(diào)查”的省級(jí)行政機(jī)關(guān)。

　　河北省交通廳、物價(jià)局等部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，之所以制定了違反《反壟斷法》的歧視性規(guī)定，因?yàn)椤俺雠_(tái)政策時(shí)對(duì)國(guó)務(wù)院相關(guān)規(guī)定理解出現(xiàn)了問(wèn)題，"誤讀"了國(guó)務(wù)院規(guī)定”。

　　國(guó)家發(fā)改委

　　涉歧視性規(guī)定責(zé)令改正

　　11日，在國(guó)務(wù)院新聞辦的反壟斷專(zhuān)題吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局局長(zhǎng)許昆林通報(bào)了河北遭“反壟斷調(diào)查”事件。

　　許昆林稱(chēng)，日前，發(fā)改委接到了韓國(guó)大使館的舉報(bào)：河北對(duì)本地客運(yùn)企業(yè)制定了優(yōu)惠政策，過(guò)路過(guò)橋費(fèi)打“對(duì)折”，只收半價(jià)，但其他省份跨省運(yùn)輸則無(wú)權(quán)享受這一優(yōu)惠。一個(gè)在天津的中韓合資企業(yè)，未能享受到該優(yōu)惠待遇。

　　許昆林表示，河北省交通廳、物價(jià)局、財(cái)政廳規(guī)定河北省客運(yùn)企業(yè)享受過(guò)路過(guò)橋費(fèi)半價(jià)優(yōu)惠，涉嫌歧視性規(guī)定。國(guó)家發(fā)改委已向河北省人民政府發(fā)出執(zhí)法建議函，建議立即責(zé)令三部門(mén)改正錯(cuò)誤。

　　據(jù)記者了解，此系《反壟斷法》實(shí)施6年來(lái)，這是中國(guó)反壟斷調(diào)查首次涉及行政機(jī)關(guān)。

　　河北相關(guān)部門(mén)

　　整改方案已上報(bào)省政府

　　河北省物價(jià)局收費(fèi)處崔處長(zhǎng)、河北省交通廳宣傳處李主任表示，已向河北省政府上報(bào)了整改方案，恢復(fù)本地車(chē)輛和外地車(chē)輛同等收費(fèi)價(jià)格。

　　二人都表示，當(dāng)初之所以制定了本省客運(yùn)車(chē)輛享受半價(jià)優(yōu)惠政策，是因?yàn)椤罢`讀”了國(guó)務(wù)院規(guī)定。

　　“國(guó)務(wù)院曾出臺(tái)文件規(guī)定本省客運(yùn)車(chē)輛可享優(yōu)惠政策，我們做出了本地客運(yùn)車(chē)輛半價(jià)的規(guī)定。”崔處長(zhǎng)說(shuō)，“2013年河北省出臺(tái)該政策時(shí)或許"誤讀"了國(guó)務(wù)院規(guī)定”。李主任也表示，“河北省出臺(tái)該政策時(shí)對(duì)國(guó)務(wù)院相關(guān)規(guī)定理解出現(xiàn)了問(wèn)題”。

　　延展

　　浙江也曾出臺(tái)本省客車(chē)優(yōu)惠政策

　　記者查詢(xún)發(fā)現(xiàn)，去年11月28日，河北省高速公路管理局官網(wǎng)曾發(fā)布《我省高速ETC系統(tǒng)全力做好客運(yùn)班車(chē)通行費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)工作》一文。文章稱(chēng)，將對(duì)本省客運(yùn)車(chē)輛推行半價(jià)優(yōu)惠政策，稱(chēng)此舉系執(zhí)行交通運(yùn)輸部《收費(fèi)公路車(chē)輛通行費(fèi)車(chē)型分類(lèi)》標(biāo)準(zhǔn)。

　　在交通運(yùn)輸部官網(wǎng)，新京報(bào)記者查詢(xún)到了《收費(fèi)公路車(chē)輛通行費(fèi)車(chē)型分類(lèi)》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件原文。該文件只要求各省、自治區(qū)、直轄市交通廳(局、委)，依據(jù)文件的車(chē)型分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整、統(tǒng)一本轄區(qū)內(nèi)的收費(fèi)公路車(chē)型分類(lèi)，然后重新核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。但并沒(méi)有授權(quán)地方政府可以對(duì)當(dāng)?shù)剀?chē)輛出臺(tái)優(yōu)惠政策。

　　據(jù)記者了解，貫徹執(zhí)行交通運(yùn)輸部《收費(fèi)公路車(chē)輛通行費(fèi)車(chē)型分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》時(shí)，對(duì)本地車(chē)輛出臺(tái)優(yōu)惠政策，并非只有河北一地。

　　據(jù)媒體報(bào)道，2012年8月1日起，浙江省開(kāi)始執(zhí)行《收費(fèi)公路車(chē)輛通行費(fèi)車(chē)型分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》，本地20座、40座客車(chē)，只要在2012年7月30日前辦理ETC(不停車(chē)電子收費(fèi)系統(tǒng))，享受收費(fèi)優(yōu)惠3年政策，但外地20座、40座客車(chē)與此無(wú)緣。

　　觀(guān)點(diǎn)

　　釋放嚴(yán)查“行政壟斷”信號(hào)

　　國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)專(zhuān)家咨詢(xún)組副組長(zhǎng)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院教授黃勇表示，2008年制定《反壟斷法》時(shí)，專(zhuān)門(mén)設(shè)置了第五章“濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)”，對(duì)俗稱(chēng)的“行政壟斷”做出了明確規(guī)定。

　　他表示，《反壟斷法》明確了“行政壟斷”的各類(lèi)情形，如“濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容”、“采取專(zhuān)門(mén)針對(duì)外地商品的行政許可，限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)”等，并明確了法律責(zé)任。

　　他強(qiáng)調(diào)，雖然跟行政權(quán)力有關(guān)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，多有涉嫌“行政壟斷”的影子，“比如河北就高速公路制定的差別性待遇，就是對(duì)地方利益保護(hù)的一種表現(xiàn)”。

　　但《反壟斷法》實(shí)施6年來(lái)，對(duì)于涉嫌行政壟斷的部門(mén)，作出處理的并不多，“壓力和阻力都比較大”。

　　他認(rèn)為，十八大以來(lái)，中央多次強(qiáng)調(diào)理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系，向市場(chǎng)放權(quán)，特別是三中全會(huì)提出要發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，因此，本次國(guó)家發(fā)改委向河北省政府發(fā)出的反壟斷執(zhí)法建議函，具有積極意義，釋放了嚴(yán)查“行政壟斷”信號(hào)。

（來(lái)源：新京報(bào) 王姝 2014年9月15日9:21）