(1996年12月2日交通部交公路發(fā)〔1996〕1039號文發(fā)布)

第一章  總    則

第一條  為加強(qiáng)道路零擔(dān)貨物運(yùn)輸(以下簡稱零擔(dān)貨運(yùn))管理，維護(hù)運(yùn)輸市場秩序，保護(hù)經(jīng)營業(yè)戶的合法權(quán)益，促進(jìn)零擔(dān)貨運(yùn)業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  凡在我國境內(nèi)從事零擔(dān)貨運(yùn)經(jīng)營活動的經(jīng)營業(yè)戶，適用本辦法。

第三條  零擔(dān)貨物是指一次托運(yùn)、計費(fèi)重量不足3噸的貨物。零擔(dān)貨運(yùn)包括零擔(dān)貨物受理、零擔(dān)貨運(yùn)站經(jīng)營、零擔(dān)線路運(yùn)輸。

零擔(dān)貨運(yùn)按經(jīng)營區(qū)域分為：縣(市)內(nèi)、地(市)內(nèi)、省內(nèi)、省際和國際零擔(dān)貨運(yùn)；接送達(dá)速度分為：普通零擔(dān)貨運(yùn)、快件零擔(dān)貨運(yùn)、特快專運(yùn)零擔(dān)貨運(yùn)。

第五條  零擔(dān)貨運(yùn)經(jīng)營活動是指零擔(dān)貨物的受理、倉儲、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、裝卸、交付等過程。

第六條  中華人民共和國交通部負(fù)責(zé)全國零擔(dān)貨運(yùn)管理，各級地方交通主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)零擔(dān)貨運(yùn)管理，具體管理工作由各級道路運(yùn)政管理機(jī)關(guān)(以下簡稱運(yùn)管機(jī)關(guān))負(fù)責(zé)。

第二章  經(jīng)營資格

第七條  經(jīng)營零擔(dān)貨物受理和經(jīng)營零擔(dān)貨運(yùn)站場的業(yè)戶除具備《道路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)戶開業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件》外，還應(yīng)滿足下列要求：

一、零擔(dān)貨物受理業(yè)戶應(yīng)具備：

(一)有固定的營業(yè)場所，與業(yè)務(wù)相適應(yīng)的貨物倉儲面積和裝卸設(shè)施，租賃倉儲設(shè)施，需有1年以上合法有效的租賃合同。

(二)與零擔(dān)貨運(yùn)站簽訂有受理經(jīng)營線路范圍內(nèi)的半年以上有效的運(yùn)輸服務(wù)合同。

(三)有固定的業(yè)務(wù)人員，持有運(yùn)管機(jī)關(guān)核發(fā)的《上崗證》(見附件一)。

二、零擔(dān)貨運(yùn)站應(yīng)具備：

(一)具有300平方米以上的停車場和500平方米以上的倉儲面積，并有相應(yīng)的安全設(shè)施和裝卸能力。

(二)與零擔(dān)運(yùn)輸業(yè)戶簽訂零擔(dān)貨物線路運(yùn)輸合同。

(三)業(yè)主和業(yè)務(wù)人員需經(jīng)運(yùn)管機(jī)關(guān)培訓(xùn)，持有《上崗證》。

第八條  零擔(dān)線路運(yùn)輸業(yè)戶除了符合《道路貨物運(yùn)輸業(yè)戶開業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件》外，還須具備下列條件：

一、使用封閉式專用貨車或封閉式專用設(shè)備，車身噴涂"零擔(dān)貨運(yùn)"標(biāo)志，車輛技術(shù)狀況達(dá)到二級以上。

二、經(jīng)營省內(nèi)零擔(dān)貨運(yùn)需有5輛(25個噸位)以上零擔(dān)貨運(yùn)車輛，跨省經(jīng)營需有10輛(50個噸位)以上零擔(dān)貨運(yùn)車輛，國際零擔(dān)貨運(yùn)按國際雙邊運(yùn)輸協(xié)定辦理。

三、業(yè)主、駕駛員、業(yè)務(wù)人員須持有運(yùn)管機(jī)關(guān)核發(fā)的《上崗證》。駕駛員應(yīng)有安全行駛2年以上或安全行駛5萬公里以上的駕駛經(jīng)歷。

第三章  審批程序

第九條  申請經(jīng)營零擔(dān)貨運(yùn)的業(yè)戶須向運(yùn)管機(jī)關(guān)提交下列文件：

一、開業(yè)申請報告。

二、單位申辦憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府或上級主管部門的證明，個人申辦憑居民身份證和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府證明。

三、申請經(jīng)營項目的可行性報告。

四、按照開業(yè)條件要求，零擔(dān)受理業(yè)戶、零擔(dān)貨運(yùn)站場、零擔(dān)運(yùn)輸業(yè)戶相互簽訂合作意向書。班線接發(fā)貨站點的證明書。

第十條  開業(yè)審批程序

一、申請者持本辦法第九條規(guī)定的文件，向經(jīng)營所在地縣以上(含縣)運(yùn)管機(jī)關(guān)申領(lǐng)、填報《道路貨物運(yùn)輸業(yè)戶開業(yè)申請登記表》(見附表一)。

二、運(yùn)管機(jī)關(guān)收到《道路貨物運(yùn)輸業(yè)戶開業(yè)申請登記表》后，進(jìn)行資格審查，并在30天內(nèi)作出書面答復(fù)。經(jīng)批準(zhǔn)后，準(zhǔn)予進(jìn)行籌備。

三、運(yùn)管機(jī)關(guān)認(rèn)定開業(yè)籌備工作合格后，方可核發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》(以下簡稱《許可證》)。

四、申請者持《許可證》，向有關(guān)部門辦理其他手續(xù)。

五、申辦經(jīng)營零擔(dān)線路運(yùn)輸業(yè)務(wù)，還須向運(yùn)管機(jī)關(guān)辦理零擔(dān)貨運(yùn)車輛的《道路運(yùn)輸證》和填報《道路零擔(dān)貨運(yùn)線路審批表》(見附表二)。經(jīng)批準(zhǔn)后，業(yè)戶向運(yùn)管機(jī)關(guān)領(lǐng)取單證、票據(jù)、零擔(dān)貨運(yùn)線路牌(見附件二)，向社會公告，方可開業(yè)。

第十一條  零擔(dān)貨運(yùn)經(jīng)營業(yè)戶辦理跨省異地經(jīng)營零擔(dān)貨運(yùn)業(yè)務(wù)，須經(jīng)所在地運(yùn)管機(jī)關(guān)逐級審核后，報省級運(yùn)管機(jī)關(guān)同意，經(jīng)商異地省級運(yùn)管機(jī)關(guān)同意后，辦理異地經(jīng)營手續(xù)，方可營業(yè)。

第十二條  申辦經(jīng)營零擔(dān)貨運(yùn)站業(yè)務(wù)，在地市范圍內(nèi)經(jīng)營的，由縣級運(yùn)管機(jī)關(guān)審核，報地市運(yùn)管機(jī)關(guān)審批；跨地市、跨省經(jīng)營的，由縣、地市運(yùn)管機(jī)關(guān)審核，報省級運(yùn)管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十三條  零擔(dān)貨運(yùn)線路實行分級管理，審批權(quán)限如下：

一、縣內(nèi)線路，由縣級運(yùn)管機(jī)關(guān)審批，并報地(市)級運(yùn)管機(jī)關(guān)備案。

二、地(市)內(nèi)線路，由縣級運(yùn)管機(jī)關(guān)審核后，報地(市)運(yùn)管機(jī)關(guān)審批，并報省級運(yùn)管機(jī)關(guān)備案。

三、省內(nèi)跨區(qū)線路，由縣、地(市)運(yùn)管機(jī)關(guān)審核后，報省運(yùn)管機(jī)關(guān)審批。

四、省際線路，由相關(guān)省運(yùn)管機(jī)關(guān)協(xié)商無異議后，由經(jīng)營業(yè)戶所在地省級運(yùn)管機(jī)關(guān)審批，并報交通部備案。

五、國際線路，由部授權(quán)的省級運(yùn)管機(jī)關(guān)根據(jù)兩國或多國汽車運(yùn)輸協(xié)定的規(guī)定審核，并報交通部審批。

第十四條  已開業(yè)的業(yè)戶需擴(kuò)大經(jīng)營范圍或合并，分立、遷移變更時，應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)開業(yè)的運(yùn)管機(jī)關(guān)同意，按審批權(quán)限辦理有關(guān)手續(xù)。

第十五條  業(yè)戶歇業(yè)、停業(yè)須提前30天向原開業(yè)審批機(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，辦理手續(xù)，并向社會公布。經(jīng)營零擔(dān)線路運(yùn)輸不足六個月的，不得歇業(yè)、停業(yè)。

第四章  經(jīng)營規(guī)范

第十六條  零擔(dān)貨運(yùn)經(jīng)營方式可采用定線、定點、定班運(yùn)輸形式或定線、定點、不定班運(yùn)輸形式。經(jīng)營方式經(jīng)批準(zhǔn)后，不得隨意變更。

第十七條  快件零擔(dān)貨運(yùn)是指從貨物受理的當(dāng)天15時起算，300公里運(yùn)距內(nèi)，24小時以內(nèi)運(yùn)達(dá)；1 000公里運(yùn)距內(nèi)，48小時以內(nèi)運(yùn)達(dá)；2 000公里運(yùn)距內(nèi)，72小時以內(nèi)運(yùn)達(dá)。特快專運(yùn)是指應(yīng)托運(yùn)人要求即托即運(yùn)，在約定時間內(nèi)運(yùn)達(dá)。

第十八條  托運(yùn)人辦理零擔(dān)貨物托運(yùn)需填寫"道路貨物運(yùn)單(丙類)"(以下簡稱運(yùn)單)，按《汽車貨物運(yùn)輸規(guī)則》辦理，如有特殊運(yùn)輸要求，經(jīng)承托雙方同意，在運(yùn)單中注明特約事項。凡屬法令禁限運(yùn)貨物，受理時應(yīng)查驗有效證明；零擔(dān)危險貨物，不準(zhǔn)與普通貨物混裝。

第十九條  零擔(dān)貨運(yùn)汽車通行時需攜帶《道路運(yùn)輸證》、運(yùn)單、零擔(dān)貨運(yùn)線路牌，以備查驗。

第二十條  零擔(dān)貨物運(yùn)輸?shù)耐侗７绞接赏羞\(yùn)人自愿選擇，并在運(yùn)單中注明。高檔、高價值零擔(dān)貨物運(yùn)輸必須投保。

第二十一條  零擔(dān)貨運(yùn)商務(wù)事故按《汽車貨物運(yùn)輸規(guī)則》辦理。

第二十二條  零擔(dān)貨物受理和零擔(dān)貨運(yùn)站經(jīng)營的業(yè)戶，應(yīng)在受理場所公布零擔(dān)貨運(yùn)線路、站點、里程、班期表。

第二十三條  經(jīng)營零擔(dān)貨運(yùn)的業(yè)戶要按要求填報零擔(dān)貨物運(yùn)輸統(tǒng)計報表。

第二十四條  零擔(dān)貨物受理、倉儲、裝卸、起運(yùn)、中轉(zhuǎn)、到達(dá)、交付等環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格履行交接制度，分清責(zé)任。

第五章  監(jiān)督和處罰

第二十五條  運(yùn)管機(jī)關(guān)對零擔(dān)貨運(yùn)經(jīng)營業(yè)戶經(jīng)營資格和經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督。對業(yè)戶實行經(jīng)營資格和經(jīng)營行為的年度審驗。年審合格，加蓋合格章。

第二十六條  違反本辦法，由運(yùn)管機(jī)關(guān)按下列規(guī)定予以行政處罰：

1.未取得《許可證》或持過期無效《許可證》，擅自經(jīng)營的，處以1 000元罰款。

2.未攜帶《道路運(yùn)輸證》或無零擔(dān)貨運(yùn)線路牌、無運(yùn)單的，處以100元～２００元罰款。

3.未經(jīng)批準(zhǔn)超越經(jīng)營范圍，擅自改變經(jīng)營項目的，經(jīng)營資格不合格或年度審驗不合格的，違反道路運(yùn)輸其它有關(guān)規(guī)定的，按《道路運(yùn)輸違章處罰規(guī)定》處罰。

處罰應(yīng)按《交通行政處罰程序規(guī)定》辦理，限期執(zhí)行。觸犯刑法的，移交司法部門處理。

第二十七條  當(dāng)事人對運(yùn)管機(jī)關(guān)處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定的運(yùn)管機(jī)關(guān)的上一級運(yùn)管機(jī)關(guān)申請復(fù)議，上一級運(yùn)管機(jī)關(guān)應(yīng)在60日內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人不服可在接到處罰通知書之日起90日內(nèi)或接到復(fù)議決定之日15天內(nèi)向法院起訴；期滿不起訴又不履行處罰決定的，由運(yùn)管機(jī)關(guān)申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六章  附    則

第二十八條  本辦法解釋權(quán)屬交通部，各省可根據(jù)本省實際情況制訂實施細(xì)則。

第二十九條  本辦法自1997年1月1日起施行。